Brasil reguló IA esta semana sin usar inteligencia artificial en el título de ninguno de los dos instrumentos. Un decreto y una medida provisoria, firmados el mismo 9 de octubre y publicados en el mismo Diario Oficial, del 13, definen dónde el modelo puede actuar y a qué velocidad la máquina puede operar.
La lectura técnica es directa: el Estado brasileño dejó de regular la IA como concepto y empezó a regular lo que puede hacer, por canal, con números y plazo de vigencia.
La MP 1.396: rate limit escrito en ley federal
La medida provisoria 1.396 ataca las llamadas. Obliga a la operadora de origen a autenticar, a las de tránsito a preservar la autenticación y a la de terminación a verificar antes de entregar. Las llamadas no autenticadas serán bloqueadas, y la llamada de persona jurídica pasa a identificarse con nombre empresarial y logotipo registrados en una base central de numeración sufragada por las operadoras.
El corte está escrito en el cuerpo de la ley: bloqueo de quince días para quien, en el mismo día y servicio, supere mil llamadas por acceso o diez mil sumando todos los accesos, con llamadas cortas en 85 por ciento o más del total. Llamada corta es la no completada, la que cae en el buzón de voz y la que dura hasta seis segundos. Órganos públicos, salud, seguridad y defensa civil quedan fuera.
Lee de nuevo el cuarteto: mil, diez mil, ochenta y cinco por ciento, seis segundos. Esto es rate limit escrito en ley federal, con Anatel regulando en sesenta días y parte de las obligaciones exigible en treinta.
El decreto 13.135: el humano que la ley garantiza
El decreto 13.135, del mismo día, ataca la atención al consumidor. Sistemas automatizados y herramientas de IA pueden usarse en el triage, la distribución interna y la resolución de demandas, pero no pueden impedir o apartar la opción de atención humana en tiempo real, de las ocho a las veinte, todos los días, incluso fin de semana y feriado.
Los números de la atención también entraron en la norma: contacto con una persona en hasta veinte segundos en por lo menos el ochenta por ciento de las llamadas, espera máxima de cinco minutos en las demás, hasta cinco niveles de atención, sin publicidad en la espera, cancelación inmediata en cualquier nivel y grabaciones guardadas por noventa días. El decreto deroga el de 2022 y entra en vigor veinte días después de la publicación: la ventana para quien opera chatbot ya corre.
Qué significa esto para quien construye agente
Para quien construye agente, el documento que manda deja de ser el del producto y pasa a ser la ley. Y la ley de esta semana es específica: números por canal, plazos de vigencia y el humano garantizado en horario.
Sumada al mapa de prioridades de la ANPD y al Marco Legal a un voto, la semana dibujó la vara completa: lo que la IA puede hacer (decreto y MP), cómo será fiscalizada (ANPD) y cuál será el marco (Cámara). Quien opera en Brasil lee los tres juntos.
Conclusión
La semana probó que la regulación de IA en Brasil no va a volverse un debate filosófico: va a volverse número en la ley, con plazo y órgano.
Para quien opera atención con IA, el plan es de semanas: medir con los criterios de la ley, garantizar el humano en el horario, instrumentar los medidores y documentar. La vara salió de la diapositiva y entró al Diario Oficial, y tiene números.